स्ट्रीट वेंडर्स अधिनियम - 2014 के कार्यान्वयन में चुनौतियाँ

• 1 मई, 2014 को स्ट्रीट वेंडर्स (आजीविका का संरक्षण और स्ट्रीट वेंडिंग का विनियमन) अधिनियम लागू होने के बाद से एक दशक बीत चुका है।
• यह लगभग चार दशकों के कानूनी न्यायशास्त्र और पूरे भारत में स्ट्रीट वेंडर आंदोलनों के अथक प्रयासों के बाद एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है।

कानून के प्रावधान

• स्ट्रीट वेंडर, जो किसी भी शहर की आबादी का 2.5% होने का अनुमान है, शहरी जीवन में बहुआयामी भूमिका निभाते हैं।
• यह अधिनियम विक्रेताओं और सरकार के विभिन्न स्तरों दोनों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से चित्रित करता है।
• यह विक्रेताओं की सकारात्मक शहरी भूमिका और आजीविका सुरक्षा की आवश्यकता को मान्यता देता है।
• यह वेंडिंग ज़ोन में सभी 'मौजूदा' विक्रेताओं को समायोजित करने और वेंडिंग प्रमाणपत्र जारी करने के लिए प्रतिबद्ध है।
• यह अधिनियम टाउन वेंडिंग समितियों (TVC) के माध्यम से एक सहभागी शासन संरचना स्थापित करता है
• इसके अतिरिक्त, अधिनियम शिकायतों और विवादों को संबोधित करने के लिए तंत्र की रूपरेखा तैयार करता है, जिसमें एक सिविल न्यायाधीश या न्यायिक मजिस्ट्रेट की अध्यक्षता में एक शिकायत निवारण समिति की स्थापना का प्रस्ताव है।

चुनौतियाँ

• हालाँकि, इस अधिनियम को तीन व्यापक चुनौतियों का सामना करना पड़ा है
  • पहला, प्रशासनिक स्तर पर, सड़क विक्रेताओं के संरक्षण और विनियमन पर जोर देने के बावजूद, सड़क विक्रेताओं के उत्पीड़न और बेदखली में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।
• यह अक्सर पुरानी नौकरशाही मानसिकता के कारण होता है जो विक्रेताओं को अवैध संस्थाओं के रूप में देखता है जिन्हें हटाया जाना है।
• राज्य प्राधिकारियों, व्यापक जनता और विक्रेताओं के बीच भी इस अधिनियम के बारे में जागरूकता और संवेदनशीलता की व्यापक कमी है।
• दूसरा, शासन स्तर पर, मौजूदा शहरी शासन तंत्र अक्सर कमजोर होते हैं।
  • यह अधिनियम शहरी शासन के लिए 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा स्थापित ढांचे के साथ अच्छी तरह से एकीकृत नहीं है।
• ULB में पर्याप्त शक्तियों और क्षमताओं का अभाव है, स्मार्ट सिटी मिशन जैसी योजनाएं, संसाधनों से भरपूर हैं और ऊपर से नीचे तक नीतिगत प्राथमिकताओं के रूप में आगे बढ़ाई गई हैं
  • इनमें से अधिकतर का ध्यान आधारभूत संरचना के विकास पर है और शहरी नियोजन में स्ट्रीट वेंडरों को शामिल करने के अधिनियम के प्रावधानों की अनदेखी की गई है।
• तीसरा, सामाजिक स्तर पर, 'विश्व स्तरीय शहर' की प्रचलित छवि बहिष्कारवादी है।
• यह सड़क विक्रेताओं को शहरी अर्थव्यवस्था में वैध योगदानकर्ताओं के रूप में स्वीकार करने के बजाय उन्हें शहरी विकास में बाधा के रूप में हाशिए पर रखता है और कलंकित करता है।

आगे की राह

• रेहड़ी-पटरी वालों के लिए माइक्रो-क्रेडिट सुविधा, पीएम स्वनिधि, उस दिशा में एक सकारात्मक उदाहरण रही है।
• हस्तक्षेपों को विकेन्द्रित करने, शहरों में स्ट्रीट वेंडिंग की योजना बनाने के लिए ULB की क्षमताओं को बढ़ाने, तथा विभाग-नेतृत्व वाली मनमानी कार्रवाइयों से हटकर TVC स्तर पर वास्तविक विचार-विमर्श प्रक्रियाओं की ओर बढ़ने की सख्त जरूरत है।
• अब इस अधिनियम के सामने नई चुनौतियाँ हैं, जैसे विक्रेताओं पर जलवायु परिवर्तन का प्रभाव, विक्रेताओं की संख्या में वृद्धि, ई-कॉमर्स से प्रतिस्पर्धा और आय में कमी आदि।
• सड़क विक्रेताओं की उभरती जरूरतों को पूरा करने के लिए अधिनियम के व्यापक कल्याण प्रावधानों का रचनात्मक उपयोग किया जाना चाहिए।
• राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन में स्ट्रीट वेंडरों से संबंधित उप-घटक को बदली हुई वास्तविकताओं का संज्ञान लेने तथा आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नवीन उपायों को सुगम बनाने की आवश्यकता है।
• स्ट्रीट वेंडर्स एक्ट का मामला स्थान, शहरी क्षेत्रों में श्रमिकों और शासन पर विवाद के जटिल अंतर्विरोध को उजागर करता है, तथा भविष्य में कानून निर्माण और कार्यान्वयन के लिए बहुमूल्य सबक प्रदान करता है।